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政策法規內容

 
新聞中(zhong)心

中華人民共和國環境保護法(自2015年1月1日起施行)

(1989年12月26日第七(qi)屆全(quan)國(guo)人民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)第十一次(ci)會(hui)(hui)議(yi)通過(guo)  2014年4月24日第十二屆全(quan)國(guo)人民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)第八次(ci)會(hui)(hui)議(yi)修訂)

  目錄

  第(di)一章  總(zong)則

  第二(er)章  監(jian)督管理

  第三章  保護(hu)和(he)改(gai)善(shan)環境

  第四章  防治污染和其(qi)他公害(hai)

  第(di)五章  信息公(gong)(gong)開和公(gong)(gong)眾(zhong)參與(yu)

  第六章  法律責任

  第七章(zhang)  附則

  

   第(di)一章  總則

  第一條  為(wei)保護和改善環(huan)境,防治污染和其他(ta)公害,保障公眾健康,推進(jin)生態(tai)文明建(jian)設(she),促(cu)進(jin)經濟(ji)社會可持續發展(zhan),制定(ding)本法。

  第二(er)條  本法所稱環境,是指影響人類生(sheng)存(cun)和發展的(de)各(ge)種(zhong)天然(ran)的(de)和經(jing)過(guo)人工改造的(de)自(zi)然(ran)因素(su)的(de)總體(ti),包(bao)括大氣、水、海洋、土地、礦(kuang)藏、森林、草(cao)原、濕地、野(ye)生(sheng)生(sheng)物(wu)、自(zi)然(ran)遺(yi)跡、人文遺(yi)跡、自(zi)然(ran)保護區、風景名勝區、城市和鄉(xiang)村等。

  第三條  本法適用(yong)于中華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國領(ling)域(yu)和(he)(he)中華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國管轄的其(qi)他海(hai)域(yu)。

  第四條  保護環境是國家的基本國策(ce)。

  國(guo)家采取有利(li)于節約和(he)循環利(li)用資源、保護(hu)和(he)改(gai)善(shan)環境、促進人與自然和(he)諧的經濟、技術政策和(he)措(cuo)施,使經濟社會發展與環境保護(hu)相協調(diao)。

  第五條  環境保護堅持保護優先、預(yu)防為(wei)主(zhu)、綜合治理、公(gong)眾參(can)與、損害擔責的原(yuan)則。

  第(di)六條  一(yi)切(qie)單位和(he)個人都有保護環境的義務。

  地方各級人民政府(fu)應(ying)當(dang)對(dui)本(ben)行政區域的環境質(zhi)量負責。

  企(qi)業事業單位(wei)和其他(ta)生(sheng)產(chan)經營者應當(dang)防止(zhi)、減少環境污染和生(sheng)態破(po)壞,對所(suo)造成的損害依法承擔責任。

  公民應當增強環境保護(hu)意(yi)識,采取低(di)碳、節儉(jian)的生(sheng)活方式,自覺履行環境保護(hu)義務。

  第七(qi)條  國家支持環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)科學(xue)技術研究、開發和應用,鼓勵環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)產(chan)業發展,促(cu)進環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)信息(xi)化建設(she),提高環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)科學(xue)技術水(shui)平。

  第八條  各級人民政府應當(dang)加大保(bao)護和改(gai)善環境、防治污染和其他公(gong)害的(de)財政投入,提(ti)高財政資(zi)金的(de)使用效(xiao)益。

  第(di)九條  各級人民(min)政府應當加強環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)宣(xuan)傳和(he)普及工作,鼓勵基層群眾性自(zi)治組(zu)織、社會組(zu)織、環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)志愿(yuan)者開展環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)法律(lv)法規和(he)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)知(zhi)識的(de)宣(xuan)傳,營造保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)環(huan)境(jing)(jing)的(de)良好風氣。

  教(jiao)(jiao)育(yu)行政(zheng)部門、學(xue)校應(ying)當將環(huan)(huan)境(jing)保護知識納入學(xue)校教(jiao)(jiao)育(yu)內容,培養(yang)學(xue)生的環(huan)(huan)境(jing)保護意(yi)識。

  新(xin)聞媒體應當開展(zhan)環境(jing)(jing)保護法律法規和環境(jing)(jing)保護知識(shi)的宣傳(chuan),對環境(jing)(jing)違法行為(wei)進行輿(yu)論監督(du)。

  第十條  國務院環(huan)境保護(hu)主管部(bu)門(men),對(dui)(dui)全國環(huan)境保護(hu)工作實施統(tong)一監督管理;縣級以上地(di)方人民政(zheng)府環(huan)境保護(hu)主管部(bu)門(men),對(dui)(dui)本行政(zheng)區(qu)域環(huan)境保護(hu)工作實施統(tong)一監督管理。

  縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府有(you)關部門和軍隊(dui)環(huan)境保(bao)護(hu)部門,依照有(you)關法律的規定對(dui)資源保(bao)護(hu)和污染防治等環(huan)境保(bao)護(hu)工作實施監督(du)管理。

  第十一條  對保護和改善環(huan)境有顯著成績的單(dan)位和個人(ren),由人(ren)民政府給予(yu)獎勵。

  第十二條  每年6月5日為環境日。

  第二章  監督(du)管理

   第十三條  縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)府應當(dang)將環境保護工作納入國民經(jing)濟和社(she)會(hui)發展(zhan)規劃。

  國(guo)務(wu)院環境(jing)保護(hu)主管部門(men)會同(tong)有關部門(men),根據國(guo)民經濟和(he)社會發(fa)展規劃(hua)編制(zhi)國(guo)家環境(jing)保護(hu)規劃(hua),報國(guo)務(wu)院批(pi)準(zhun)并公布實施。

  縣(xian)級以上地(di)方人民(min)政府環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)主管部(bu)門會(hui)同有關部(bu)門,根據國(guo)家環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)規劃的要(yao)求(qiu),編制本(ben)行(xing)政區域的環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)規劃,報同級人民(min)政府批準并公布實施(shi)。

  環境保(bao)護規劃的內容應當包(bao)括生態(tai)保(bao)護和污染防(fang)治的目標、任務、保(bao)障措施等(deng),并(bing)與主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等(deng)相(xiang)銜(xian)接(jie)。

  第十(shi)四條  國務院有(you)關部門和省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政(zheng)(zheng)府組織制定(ding)經濟(ji)、技術政(zheng)(zheng)策(ce),應當(dang)充分(fen)考慮對(dui)環(huan)境的影響(xiang),聽取有(you)關方面和專家(jia)的意見(jian)。

   第十五(wu)條  國務院環境保護主管(guan)部門(men)制(zhi)定國家環境質量標準。

  省、自治區、直轄市人民政府對(dui)(dui)國家環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)中未(wei)作(zuo)規定的(de)項(xiang)目,可(ke)以(yi)制定地(di)方(fang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun);對(dui)(dui)國家環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)中已(yi)作(zuo)規定的(de)項(xiang)目,可(ke)以(yi)制定嚴(yan)于國家環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)地(di)方(fang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)。地(di)方(fang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)應當報國務院(yuan)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主(zhu)管部門備(bei)案。

  國家鼓勵開(kai)展環境基準研究(jiu)。

  第十(shi)六條  國(guo)務院環境保護(hu)主管部門根據(ju)國(guo)家(jia)環境質量(liang)標(biao)準和國(guo)家(jia)經(jing)濟、技術條件,制定(ding)國(guo)家(jia)污染物排(pai)放標(biao)準。

  省、自治區(qu)、直轄市人民(min)政(zheng)府對國(guo)(guo)家(jia)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun)中(zhong)未(wei)作規定的項目,可(ke)以(yi)制(zhi)定地方污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun);對國(guo)(guo)家(jia)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun)中(zhong)已(yi)作規定的項目,可(ke)以(yi)制(zhi)定嚴于國(guo)(guo)家(jia)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun)的地方污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun)。地方污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun)應當報國(guo)(guo)務院環境保(bao)護主管部門備案(an)。

  第十(shi)七(qi)條(tiao)  國家建立(li)、健全環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)制(zhi)(zhi)度(du)。國務院環(huan)境(jing)保(bao)護主管部門制(zhi)(zhi)定監(jian)(jian)測(ce)規(gui)范,會(hui)同(tong)有關(guan)部門組織監(jian)(jian)測(ce)網絡,統一規(gui)劃國家環(huan)境(jing)質量監(jian)(jian)測(ce)站(點)的設置,建立(li)監(jian)(jian)測(ce)數據共享機制(zhi)(zhi),加強對環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)的管理(li)。

  有關行(xing)業(ye)、專(zhuan)業(ye)等各類環境質量監(jian)(jian)測(ce)站(點)的設置應當(dang)符合法(fa)律法(fa)規規定和監(jian)(jian)測(ce)規范的要求。

  監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構應當使(shi)用符(fu)合國家標準(zhun)的監(jian)(jian)測(ce)(ce)設備,遵守監(jian)(jian)測(ce)(ce)規范。監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構及其負責人對監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據的真實性(xing)和(he)準(zhun)確性(xing)負責。

  第十八條  省級以上(shang)人民(min)政府應(ying)當(dang)組織(zhi)有(you)關部門(men)或者(zhe)委托專業機(ji)構,對環(huan)境狀況進行調查、評價,建立(li)環(huan)境資源(yuan)承載能力(li)監測(ce)預警機(ji)制。

  第十九條  編制有關開發(fa)利用規劃(hua),建設對環境(jing)有影響的項(xiang)目,應當依法(fa)進行環境(jing)影響評價。

  未依(yi)(yi)法進行(xing)(xing)環(huan)(huan)境影響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)開(kai)發利用規劃,不得(de)組織實施;未依(yi)(yi)法進行(xing)(xing)環(huan)(huan)境影響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)建(jian)設(she)項目,不得(de)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)。

  第二(er)十條  國家建立跨行政區域的(de)重點區域、流域環境(jing)污染和(he)生態破壞聯合防治協調機制,實(shi)行統一規劃、統一標準(zhun)、統一監測、統一的(de)防治措施。

  前款規(gui)定(ding)以外的(de)跨行政(zheng)區域的(de)環境污染和生態破壞的(de)防治,由(you)上(shang)級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府協調解決(jue)(jue),或者(zhe)由(you)有(you)關地方(fang)人民(min)(min)政(zheng)府協商解決(jue)(jue)。

  第二十一條  國家采(cai)取財政、稅收(shou)、價格、政府(fu)采(cai)購等方面(mian)的政策和措施,鼓勵和支(zhi)持環(huan)境保護技術裝(zhuang)備、資源綜合利用和環(huan)境服(fu)務(wu)等環(huan)境保護產業的發(fa)展。

  第二十二條  企業(ye)事業(ye)單(dan)位(wei)和其(qi)他生產經營者(zhe),在污(wu)染(ran)物排放符合法定要求的(de)基礎上,進一步(bu)減少污(wu)染(ran)物排放的(de),人民(min)政(zheng)府應(ying)當(dang)依法采(cai)取財政(zheng)、稅收(shou)、價格、政(zheng)府采(cai)購等方面的(de)政(zheng)策和措施予以鼓勵和支持。

  第二十三條  企業事業單位和(he)其(qi)他生產經營者,為改善環境,依(yi)照有(you)關(guan)規定轉產、搬遷、關(guan)閉的,人民政府應當予以(yi)支持。

  第二十四條  縣級以上人民政府(fu)環境(jing)保(bao)護主(zhu)管(guan)部門(men)及其(qi)委(wei)托的(de)環境(jing)監察機構和其(qi)他(ta)負(fu)有環境(jing)保(bao)護監督管(guan)理職責(ze)的(de)部門(men),有權對排(pai)放污染物(wu)的(de)企(qi)業事業單(dan)位和其(qi)他(ta)生(sheng)產經營者進行現場檢(jian)(jian)查。被檢(jian)(jian)查者應當如實(shi)反映情況,提(ti)供(gong)必要的(de)資料。實(shi)施現場檢(jian)(jian)查的(de)部門(men)、機構及其(qi)工作人員應當為被檢(jian)(jian)查者保(bao)守商(shang)業秘密(mi)。

  第(di)二十(shi)五條(tiao)  企業事業單位和(he)其他生產經營者(zhe)違反法律法規(gui)規(gui)定排(pai)放(fang)污染物,造(zao)(zao)成或者(zhe)可能造(zao)(zao)成嚴重(zhong)污染的(de),縣級以上人民政府環境(jing)保護主管(guan)部門(men)和(he)其他負有環境(jing)保護監督管(guan)理(li)職責(ze)的(de)部門(men),可以查封(feng)、扣押(ya)造(zao)(zao)成污染物排(pai)放(fang)的(de)設施、設備。

  第二十六條(tiao)  國家實行環(huan)境保(bao)(bao)護目(mu)標責(ze)任制(zhi)和(he)考核評價制(zhi)度(du)。縣級以上(shang)人(ren)(ren)民政(zheng)府應當將環(huan)境保(bao)(bao)護目(mu)標完成(cheng)情況(kuang)納入(ru)對本級人(ren)(ren)民政(zheng)府負有環(huan)境保(bao)(bao)護監督管理職責(ze)的(de)部門及其負責(ze)人(ren)(ren)和(he)下級人(ren)(ren)民政(zheng)府及其負責(ze)人(ren)(ren)的(de)考核內容,作為對其考核評價的(de)重要依(yi)據(ju)。考核結果應當向社(she)會公開。

  第二(er)十七條  縣級以(yi)上人民政府應(ying)當(dang)(dang)每年向本(ben)(ben)級人民代(dai)表大(da)(da)會或者人民代(dai)表大(da)(da)會常務委員會報告環境狀況和環境保護目(mu)標完成情況,對發生的(de)重大(da)(da)環境事件應(ying)當(dang)(dang)及時向本(ben)(ben)級人民代(dai)表大(da)(da)會常務委員會報告,依法接受監督。

  第三章 保護(hu)和改(gai)善環境

  第(di)二十(shi)八(ba)條  地方各級(ji)人(ren)民政府(fu)應當根據環境保護目標和治理任務,采取(qu)有效措施,改善環境質量。

  未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府(fu),應當(dang)制定限期(qi)達標規(gui)劃,并(bing)采取措施按期(qi)達標。

  第二十九條  國家在重點(dian)生態功能區(qu)(qu)、生態環境敏(min)感區(qu)(qu)和脆(cui)弱區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域劃定生態保護(hu)紅線,實行嚴格保護(hu)。

  各(ge)級人民(min)政府對(dui)具(ju)有代表性(xing)的各(ge)種類型的自然生態系統區(qu)域(yu),珍稀、瀕(bin)危的野生動植(zhi)物自然分布區(qu)域(yu),重要的水(shui)源(yuan)涵養區(qu)域(yu),具(ju)有重大(da)科學文化(hua)價(jia)值的地質構造(zao)、著名(ming)溶洞和化(hua)石分布區(qu)、冰川(chuan)、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名(ming)木,應當采取措施(shi)予以保護,嚴禁(jin)破壞。

  第三十條  開發(fa)利用(yong)自然資(zi)源,應當合理(li)開發(fa),保(bao)護生物多樣(yang)性,保(bao)障生態安全,依法(fa)制定有關(guan)生態保(bao)護和恢復治(zhi)理(li)方案并(bing)予以(yi)實施。

  引進外(wai)來物(wu)種以及研(yan)究、開發和利用生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu),應(ying)當采取措施(shi),防止(zhi)對生(sheng)物(wu)多樣性(xing)的破壞。

  第三(san)十(shi)一條  國(guo)家建立、健全生態保護(hu)補償制度。

  國家加大(da)對(dui)生(sheng)態保(bao)護(hu)地(di)區的(de)財政(zheng)轉移支付力度。有關地(di)方人(ren)民政(zheng)府應當落實(shi)生(sheng)態保(bao)護(hu)補償(chang)資金,確保(bao)其用于生(sheng)態保(bao)護(hu)補償(chang)。

  國家指導受益地(di)區(qu)和生態(tai)保(bao)護(hu)地(di)區(qu)人民(min)政府通(tong)過(guo)協商(shang)或者(zhe)按照(zhao)市場規(gui)則進(jin)行生態(tai)保(bao)護(hu)補償。

  第三十二條(tiao)  國家加強對大氣、水、土(tu)壤等的(de)保護,建立和完善相應的(de)調查、監測、評估和修復制度。

  第三十三條  各級人民(min)政府(fu)應當加(jia)強(qiang)(qiang)對農(nong)業環(huan)境的(de)(de)保(bao)護(hu),促進(jin)農(nong)業環(huan)境保(bao)護(hu)新技術的(de)(de)使用,加(jia)強(qiang)(qiang)對農(nong)業污染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)監測預警,統(tong)籌(chou)有關部(bu)門(men)采取措施,防(fang)治(zhi)(zhi)土壤污染(ran)和土地(di)沙化(hua)(hua)(hua)、鹽漬化(hua)(hua)(hua)、貧瘠化(hua)(hua)(hua)、石漠化(hua)(hua)(hua)、地(di)面沉(chen)降(jiang)以(yi)及防(fang)治(zhi)(zhi)植被破壞、水(shui)土流失、水(shui)體富營養(yang)化(hua)(hua)(hua)、水(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)枯竭、種源(yuan)(yuan)(yuan)滅絕等生態失調現象(xiang),推廣植物(wu)病蟲害的(de)(de)綜合防(fang)治(zhi)(zhi)。

  縣級、鄉級人民政府(fu)應當提高農村環(huan)境(jing)保護公共服務(wu)水(shui)平,推動農村環(huan)境(jing)綜合整治(zhi)。

  第三十四條(tiao)  國務(wu)院和(he)沿(yan)海地方(fang)各級人民(min)政府應當加強對海洋環境(jing)的(de)保護。向(xiang)海洋排(pai)放污染物、傾倒廢棄物,進(jin)行(xing)海岸工(gong)程和(he)海洋工(gong)程建(jian)設,應當符(fu)合法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)和(he)有關標準,防止和(he)減少對海洋環境(jing)的(de)污染損害。

  第(di)三(san)十五條(tiao)  城鄉建設應當(dang)結合當(dang)地自(zi)然環境的特點,保護(hu)植被、水域和(he)自(zi)然景(jing)觀,加強城市(shi)園(yuan)林、綠地和(he)風(feng)景(jing)名勝區的建設與(yu)管理。

  第三十(shi)六(liu)條  國(guo)家鼓勵和引導公民、法人(ren)和其他組織(zhi)使用有利于保(bao)護環境的(de)產品和再生產品,減少廢棄(qi)物(wu)的(de)產生。

  國家機關(guan)和(he)(he)使用(yong)財(cai)政(zheng)資金的其他組(zu)織應當(dang)優先采購和(he)(he)使用(yong)節能、節水、節材等有利(li)于(yu)保(bao)護環境(jing)的產品、設備(bei)和(he)(he)設施。

  第三十七條(tiao)  地方各級(ji)人民政府應當采取措施(shi),組織對生活廢棄物的分類(lei)處置、回(hui)收利用(yong)。

  第三(san)十(shi)八條  ;公民應當遵守(shou)環(huan)境(jing)保護法律法規,配合實施(shi)(shi)環(huan)境(jing)保護措(cuo)施(shi)(shi),按照規定對生(sheng)活廢棄(qi)物進行分類(lei)放(fang)置,減少日常生(sheng)活對環(huan)境(jing)造成的損害。

  第三十九條(tiao)  國家(jia)建立(li)、健(jian)全環境與健(jian)康監(jian)測、調(diao)查和(he)風險(xian)評(ping)估制(zhi)度;鼓勵和(he)組織(zhi)開展環境質(zhi)量對公眾健(jian)康影響的研究,采取措施預防和(he)控制(zhi)與環境污染有關的疾病。

  第四章  防治污(wu)染和其他(ta)公害

  第四(si)十條  國(guo)家促進(jin)清(qing)潔生產和(he)資(zi)源循(xun)環利(li)用。

  國務院有關(guan)部門(men)和(he)(he)地方各級人民政(zheng)府應當采取(qu)措施,推廣清潔能源的(de)生產和(he)(he)使(shi)用。

  企業應當優先使用清潔能源(yuan),采用資源(yuan)利用率高、污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)量少(shao)的工藝、設備以及廢棄物(wu)綜合利用技(ji)術(shu)和污(wu)染(ran)物(wu)無(wu)害化處理技(ji)術(shu),減少(shao)污(wu)染(ran)物(wu)的產生。

  第四十(shi)一條  建(jian)設(she)項目中防(fang)治污(wu)染的設(she)施,應當與(yu)主體(ti)工程同(tong)時(shi)設(she)計、同(tong)時(shi)施工、同(tong)時(shi)投產使用。防(fang)治污(wu)染的設(she)施應當符合經(jing)批準的環境影響評價文件的要求,不(bu)得擅自(zi)拆除或者閑置。

  第四十二條 排放污染(ran)物的(de)企(qi)業事業單位和(he)其他(ta)生產(chan)經營者,應當(dang)采取措施,防(fang)治在生產(chan)建設或(huo)者其他(ta)活動中產(chan)生的(de)廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)、廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)渣、醫療廢(fei)(fei)物、粉(fen)塵、惡臭氣(qi)(qi)體、放射(she)性物質以及噪聲、振(zhen)動、光輻射(she)、電磁輻射(she)等對(dui)環境的(de)污染(ran)和(he)危害。

  排放污(wu)染物的(de)企(qi)業事業單位,應當建立(li)環境(jing)保(bao)護責(ze)(ze)任制(zhi)度(du),明確單位負責(ze)(ze)人和相關人員(yuan)的(de)責(ze)(ze)任。

  重點排污(wu)單位應(ying)當按(an)照國家有關規(gui)(gui)定和監(jian)測(ce)規(gui)(gui)范安裝使用監(jian)測(ce)設(she)備(bei),保證監(jian)測(ce)設(she)備(bei)正常運行,保存原始(shi)監(jian)測(ce)記錄。

  嚴禁通過暗管、滲(shen)井、滲(shen)坑、灌注或(huo)者(zhe)篡(cuan)改、偽造(zao)監(jian)測數據,或(huo)者(zhe)不(bu)正常運(yun)行防治污(wu)染設施(shi)等逃避監(jian)管的(de)方(fang)式違法排放污(wu)染物。

  第四十三條  排(pai)放污染(ran)物的企業事(shi)業單位和(he)其他生產經(jing)營者,應(ying)當按(an)照(zhao)國家(jia)有關(guan)規定繳納排(pai)污費。排(pai)污費應(ying)當全(quan)部專項(xiang)用于(yu)環(huan)境污染(ran)防(fang)治,任何單位和(he)個人(ren)不得(de)截留、擠(ji)占(zhan)或者挪作(zuo)他用。

  依照法律規定征收(shou)環境保護稅的,不再征收(shou)排污費。

  第(di)四十(shi)四條  國(guo)家實行重(zhong)點(dian)污染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)總量控制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度。重(zhong)點(dian)污染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)總量控制(zhi)(zhi)(zhi)指標(biao)由國(guo)務(wu)院(yuan)下達,省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民(min)政府分解落(luo)實。企業事(shi)業單位在執行國(guo)家和地方污染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)準的(de)同時,應(ying)當遵守分解落(luo)實到本單位的(de)重(zhong)點(dian)污染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)總量控制(zhi)(zhi)(zhi)指標(biao)。

  對超過國家重點污染(ran)物排放總量(liang)控制指標或(huo)者未完成國家確定的(de)(de)環(huan)(huan)境質量(liang)目標的(de)(de)地區,省級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府環(huan)(huan)境保護主管部門應當暫(zan)停審批其新增(zeng)重點污染(ran)物排放總量(liang)的(de)(de)建設項目環(huan)(huan)境影響評價文件。

  第四十五條  國(guo)家依照法律規定實行排污許可管(guan)理(li)制度。

  實行排(pai)污(wu)許可管理的企(qi)業(ye)事業(ye)單位和(he)其他生產經營者應當(dang)按(an)照排(pai)污(wu)許可證(zheng)的要求排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)物(wu);未取得排(pai)污(wu)許可證(zheng)的,不得排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)物(wu)。

  第四(si)十六條  國家對嚴(yan)重污染(ran)環境(jing)的(de)工藝、設(she)備和產品(pin)實(shi)行淘(tao)汰(tai)制度。任(ren)何單(dan)位和個人不得生(sheng)產、銷售或者轉移(yi)、使用嚴(yan)重污染(ran)環境(jing)的(de)工藝、設(she)備和產品(pin)。

  禁止引進不符合我國環境保護規定的(de)技術、設(she)備(bei)、材(cai)料和產(chan)品。

  第四十(shi)七條  各(ge)級人(ren)民政(zheng)府及其(qi)有關部門和(he)企業事(shi)(shi)業單位(wei),應當依(yi)照《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)突發事(shi)(shi)件(jian)應對法》的規定,做好突發環境事(shi)(shi)件(jian)的風險控制、應急準備、應急處置和(he)事(shi)(shi)后恢復等工作。

  縣級以上人民政府應當建立環(huan)境(jing)污(wu)染公共(gong)監測預(yu)警機制,組織制定預(yu)警方案;環(huan)境(jing)受到(dao)污(wu)染,可(ke)能影(ying)響公眾健康和環(huan)境(jing)安全時,依(yi)法及時公布預(yu)警信(xin)息,啟動應急措施(shi)。

  企業(ye)(ye)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位應當按照(zhao)國家有(you)(you)關規定(ding)(ding)制(zhi)定(ding)(ding)突(tu)(tu)發環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)應急預案(an)(an),報(bao)環境(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)部(bu)門(men)和(he)(he)有(you)(you)關部(bu)門(men)備案(an)(an)。在發生(sheng)(sheng)或(huo)者(zhe)可能發生(sheng)(sheng)突(tu)(tu)發環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)時,企業(ye)(ye)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位應當立即采取措(cuo)施處理(li),及時通報(bao)可能受到(dao)危害的單(dan)(dan)位和(he)(he)居民,并向環境(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)部(bu)門(men)和(he)(he)有(you)(you)關部(bu)門(men)報(bao)告。

  突發環(huan)境事(shi)(shi)件應急處置工作(zuo)結束后,有關(guan)人民政府應當立即(ji)組織(zhi)評估事(shi)(shi)件造成的環(huan)境影響(xiang)和損失,并及時將(jiang)評估結果向社會公布。

   第四十八條  生產(chan)、儲存、運輸、銷售、使用、處(chu)置化學物品(pin)和含有(you)放射性物質的物品(pin),應(ying)當遵守(shou)國家有(you)關規定,防止污(wu)染環境。

  第四十九條  各級人民(min)政(zheng)府及其農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)等(deng)(deng)有關部門和(he)機構應當指導農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)經營者科學種植和(he)養殖(zhi),科學合(he)理施(shi)用農(nong)(nong)(nong)(nong)藥、化肥(fei)等(deng)(deng)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)投(tou)入品,科學處置農(nong)(nong)(nong)(nong)用薄膜(mo)、農(nong)(nong)(nong)(nong)作物秸稈等(deng)(deng)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)廢棄物,防止農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)面源污染。

  禁(jin)止(zhi)將不符合農(nong)用標準(zhun)和(he)環境保護標準(zhun)的固體廢物、廢水施入(ru)農(nong)田(tian)。施用農(nong)藥、化肥(fei)等農(nong)業投入(ru)品及進(jin)行灌(guan)溉,應當采取措施,防止(zhi)重金屬和(he)其他有毒有害物質污染環境。

  畜(chu)禽養(yang)殖場(chang)、養(yang)殖小(xiao)區(qu)、定(ding)點(dian)屠宰企(qi)業等的(de)選址、建設(she)和(he)管(guan)理應當(dang)符合(he)有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)。從事畜(chu)禽養(yang)殖和(he)屠宰的(de)單位(wei)和(he)個(ge)人(ren)應當(dang)采(cai)取措施,對畜(chu)禽糞便、尸(shi)體和(he)污(wu)水等廢棄物進行科學處(chu)置(zhi),防止(zhi)污(wu)染環境。

  縣級人民政府(fu)負責組織農村生活廢(fei)棄(qi)物的處置工作。

  第五(wu)十(shi)條  各(ge)級(ji)人民政府應當(dang)在財政預算中安排資金,支持農村飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)保護(hu)(hu)、生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)和(he)(he)其(qi)他(ta)廢棄(qi)物處理、畜禽(qin)養殖和(he)(he)屠(tu)宰污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)、土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)和(he)(he)農村工(gong)礦污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理等(deng)環境保護(hu)(hu)工(gong)作。

  第五十一(yi)條  各級人民(min)政(zheng)府應當統籌城鄉建設(she)(she)污水(shui)處理設(she)(she)施及(ji)配套管網(wang),固體廢物的收集、運(yun)輸和處置(zhi)等環境衛生設(she)(she)施,危險廢物集中處置(zhi)設(she)(she)施、場(chang)所以(yi)及(ji)其他環境保(bao)護公共設(she)(she)施,并保(bao)障其正常運(yun)行(xing)。

  第五十二條  國家鼓(gu)勵投保(bao)環境污染責任(ren)保(bao)險。

  第五章(zhang)  信息公(gong)開(kai)和(he)公(gong)眾參與

  第五十三條  公(gong)民、法(fa)人和(he)其他組織依法(fa)享有獲取(qu)環(huan)境(jing)信息、參(can)與和(he)監督環(huan)境(jing)保護的權(quan)利。

  各級(ji)人民政府環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主管部門和其他(ta)負有(you)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)監督管理(li)職責的部門,應當依法公開環(huan)(huan)境(jing)(jing)信息、完善公眾參(can)與程(cheng)序,為公民、法人和其他(ta)組織參(can)與和監督環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)提(ti)供(gong)便利。

  第(di)五十四條  國(guo)(guo)務院環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)主管(guan)部門統一發布(bu)國(guo)(guo)家環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)、重點(dian)污染(ran)源監(jian)測信息(xi)及其他重大環(huan)(huan)境(jing)(jing)信息(xi)。省級(ji)以上人民政府環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)主管(guan)部門定期(qi)發布(bu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況公報。

  縣級以(yi)上人民政(zheng)府環境(jing)保(bao)護主管部門和(he)其(qi)他(ta)負有環境(jing)保(bao)護監(jian)督管理職責(ze)的部門,應當依法公(gong)開環境(jing)質量、環境(jing)監(jian)測、突發環境(jing)事件(jian)以(yi)及(ji)環境(jing)行政(zheng)許可、行政(zheng)處罰、排污(wu)費(fei)的征收和(he)使用情況等信息。

  縣級以上地方人民政府環境保護(hu)主(zhu)管部門(men)和其(qi)他負有(you)環境保護(hu)監督管理(li)職(zhi)責的部門(men),應當將企業事業單(dan)位和其(qi)他生產經(jing)營者(zhe)(zhe)的環境違法(fa)信息記入社會誠(cheng)信檔案,及(ji)時向社會公(gong)布違法(fa)者(zhe)(zhe)名單(dan)。

  第五十五條  重點(dian)排(pai)污(wu)(wu)單位應當如實向(xiang)社(she)會(hui)公開其主要污(wu)(wu)染物的(de)名稱、排(pai)放方(fang)式、排(pai)放濃(nong)度和總量、超標排(pai)放情(qing)況,以(yi)及(ji)防(fang)治污(wu)(wu)染設(she)施(shi)的(de)建設(she)和運行情(qing)況,接受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督。

  第五(wu)十六條  對依法應當(dang)編制環境影響(xiang)報告(gao)書的(de)(de)建設項目,建設單位(wei)應當(dang)在編制時向可(ke)能(neng)受影響(xiang)的(de)(de)公眾說(shuo)明情況,充分征求意見。

  負(fu)責審(shen)批(pi)建(jian)設(she)項目環(huan)境影響評價文件的(de)(de)部門在收到建(jian)設(she)項目環(huan)境影響報告書(shu)后,除涉(she)及國家(jia)秘密(mi)(mi)和(he)商(shang)業秘密(mi)(mi)的(de)(de)事項外(wai),應當全文公開(kai);發現建(jian)設(she)項目未充分征(zheng)求公眾意見(jian)的(de)(de),應當責成建(jian)設(she)單位征(zheng)求公眾意見(jian)。

  第五十七條(tiao)  公民(min)、法(fa)人和其他(ta)組織發現(xian)任何單位和個人有污染環境和破壞生態行(xing)為的(de),有權向(xiang)環境保護主管(guan)部門或者其他(ta)負有環境保護監督管(guan)理職責的(de)部門舉報(bao)。

  公民、法人(ren)(ren)和其(qi)他(ta)組織(zhi)發現地(di)方各(ge)級人(ren)(ren)民政府(fu)、縣級以上人(ren)(ren)民政府(fu)環(huan)境保(bao)護主管部(bu)門和其(qi)他(ta)負有(you)環(huan)境保(bao)護監督管理(li)職責(ze)的(de)部(bu)門不依法履行(xing)職責(ze)的(de),有(you)權(quan)向其(qi)上級機(ji)關或者(zhe)監察機(ji)關舉報。

  接受舉(ju)報(bao)的(de)機關應當(dang)對(dui)舉(ju)報(bao)人(ren)的(de)相關信(xin)息予(yu)以(yi)保(bao)密,保(bao)護舉(ju)報(bao)人(ren)的(de)合法權益(yi)。

  第五十(shi)八條(tiao)  對污(wu)染環(huan)境(jing)、破壞生態,損害社會公共利益(yi)的行為,符(fu)合下列條(tiao)件的社會組(zu)織可以向(xiang)人民法院提起(qi)訴訟:

  (一)依法在設區的市級以(yi)上(shang)人民政(zheng)(zheng)府民政(zheng)(zheng)部(bu)門登記(ji);

  (二)專門從事(shi)環境(jing)保護(hu)公益活動(dong)連續五年以上且無違(wei)法記(ji)錄。

  符合前款規定(ding)的(de)社(she)會(hui)組織向人民法(fa)院提起(qi)訴(su)訟,人民法(fa)院應當依(yi)法(fa)受理。

  提起訴(su)訟(song)的社(she)會組織不得(de)通過訴(su)訟(song)牟(mou)取經濟利益。

  第六章  法律(lv)責任(ren)

  第五十九條  企(qi)業事業單位和(he)其他生(sheng)產經營者(zhe)違(wei)法(fa)排放污染(ran)物,受到(dao)罰款(kuan)處(chu)罰,被(bei)責令改(gai)(gai)正,拒不改(gai)(gai)正的,依(yi)法(fa)作(zuo)出處(chu)罰決定的行政機關可以自(zi)責令改(gai)(gai)正之日(ri)的次日(ri)起,按照原處(chu)罰數額(e)按日(ri)連續處(chu)罰。

  前(qian)款規(gui)(gui)定(ding)(ding)的罰款處罰,依(yi)照有(you)關法律(lv)法規(gui)(gui)按(an)照防治污(wu)染設(she)施的運行成本、違法行為造(zao)成的直(zhi)接損(sun)失或者違法所(suo)得等因素確定(ding)(ding)的規(gui)(gui)定(ding)(ding)執行。

  地(di)方性法規可以(yi)根據環境保護的(de)(de)實(shi)際需要,增加(jia)第一款規定(ding)的(de)(de)按日連續處罰的(de)(de)違(wei)法行為的(de)(de)種類(lei)。

  第六十條  企業事業單位和(he)其他生(sheng)產經營者(zhe)超(chao)過(guo)污染物(wu)排放標準(zhun)(zhun)或者(zhe)超(chao)過(guo)重(zhong)(zhong)點(dian)污染物(wu)排放總量(liang)控制指標排放污染物(wu)的(de),縣級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民政府(fu)環境保護主管部門可以(yi)責令其采取限制生(sheng)產、停(ting)產整治等措施(shi);情(qing)節嚴重(zhong)(zhong)的(de),報經有(you)批(pi)準(zhun)(zhun)權的(de)人(ren)民政府(fu)批(pi)準(zhun)(zhun),責令停(ting)業、關閉。

  第六十一條  建設(she)(she)(she)單位(wei)未依(yi)法提(ti)交建設(she)(she)(she)項目環境影響評價文件或者(zhe)環境影響評價文件未經批準,擅(shan)自(zi)開(kai)工(gong)建設(she)(she)(she)的(de),由(you)負有環境保(bao)護監(jian)督管理職責(ze)的(de)部門責(ze)令停止建設(she)(she)(she),處(chu)以(yi)罰款,并(bing)可以(yi)責(ze)令恢復原狀。

  第六十二(er)條  違反本(ben)法規定,重點排(pai)污單位(wei)不公(gong)(gong)開或(huo)者(zhe)不如(ru)實公(gong)(gong)開環境信息的,由(you)縣(xian)級以上地(di)方人民政(zheng)府環境保護主管部門責令公(gong)(gong)開,處以罰款,并予以公(gong)(gong)告。

  第六十(shi)(shi)三(san)條  企(qi)業事業單位和其(qi)(qi)他(ta)生產經營者有(you)下列行為之一,尚不(bu)構成(cheng)犯罪(zui)的(de),除(chu)依照有(you)關(guan)法律法規(gui)規(gui)定予(yu)以(yi)(yi)處(chu)罰外,由(you)縣級以(yi)(yi)上(shang)人民政府(fu)環境保護主管(guan)部(bu)門或者其(qi)(qi)他(ta)有(you)關(guan)部(bu)門將案件移送公安(an)機關(guan),對其(qi)(qi)直(zhi)接(jie)負(fu)責的(de)主管(guan)人員和其(qi)(qi)他(ta)直(zhi)接(jie)責任人員,處(chu)十(shi)(shi)日(ri)以(yi)(yi)上(shang)十(shi)(shi)五(wu)日(ri)以(yi)(yi)下拘留(liu);情節(jie)較(jiao)輕的(de),處(chu)五(wu)日(ri)以(yi)(yi)上(shang)十(shi)(shi)日(ri)以(yi)(yi)下拘留(liu):

   (一)建設(she)項目(mu)未依(yi)法進行環(huan)境影響(xiang)評(ping)價,被責令停止建設(she),拒不執行的;

  (二)違(wei)反法律(lv)規定(ding),未取得(de)排污許可證排放污染物,被責令停(ting)止排污,拒不執行的;

  (三)通過暗管、滲井、滲坑、灌(guan)注或(huo)者(zhe)篡改、偽造監(jian)測數據,或(huo)者(zhe)不正(zheng)常運行防治污(wu)染設施等逃避監(jian)管的方(fang)式違法排放(fang)污(wu)染物的;

  (四)生產(chan)、使用國(guo)家(jia)明令禁止生產(chan)、使用的農藥,被責令改(gai)正(zheng),拒不(bu)改(gai)正(zheng)的。

  第(di)六十四(si)條  因污染(ran)環(huan)境和破壞生態造(zao)成損害的,應當(dang)依照《中華人民共和國侵權責(ze)任法》的有關規定承擔侵權責(ze)任。

  第六十五條  環(huan)境(jing)(jing)影響評價機(ji)構(gou)、環(huan)境(jing)(jing)監測機(ji)構(gou)以(yi)及(ji)從(cong)事環(huan)境(jing)(jing)監測設備和(he)防治污染(ran)設施維護、運營(ying)的(de)機(ji)構(gou),在有(you)關(guan)環(huan)境(jing)(jing)服(fu)務活(huo)動中弄虛作假,對造(zao)成的(de)環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)和(he)生(sheng)態(tai)破(po)壞負有(you)責(ze)任的(de),除依照(zhao)有(you)關(guan)法律法規規定予以(yi)處罰外(wai),還應當與造(zao)成環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)和(he)生(sheng)態(tai)破(po)壞的(de)其他責(ze)任者承擔連帶(dai)責(ze)任。

  第(di)六十六條  提起環境損害賠償訴訟的時(shi)效期間為三年(nian),從當事人知道(dao)或(huo)者應當知道(dao)其(qi)受到損害時(shi)起計算。

  第六十七條  上級人民政府及其(qi)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)主管部門應(ying)當(dang)加強對下級人民政府及其(qi)有關(guan)部門環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)工(gong)作的監督(du)。發現(xian)有關(guan)工(gong)作人員有違(wei)法行為,依法應(ying)當(dang)給予處(chu)分(fen)的,應(ying)當(dang)向其(qi)任(ren)免機(ji)(ji)關(guan)或者監察機(ji)(ji)關(guan)提出處(chu)分(fen)建議。

  依法應當(dang)給(gei)予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa),而有關(guan)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)主管部門(men)不給(gei)予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)的,上(shang)級人民(min)政(zheng)府(fu)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)主管部門(men)可以(yi)直接作出行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)的決定。

  第六十八條  地方(fang)各(ge)級(ji)人民(min)政府、縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府環境(jing)保(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)(zhu)管部門(men)和其(qi)他(ta)負有環境(jing)保(bao)(bao)護監督管理(li)職(zhi)責的部門(men)有下(xia)列(lie)行(xing)為之一的,對直接(jie)(jie)負責的主(zhu)(zhu)(zhu)管人員和其(qi)他(ta)直接(jie)(jie)責任人員給予記(ji)過(guo)、記(ji)大過(guo)或者降(jiang)級(ji)處分;造成嚴重后果(guo)的,給予撤(che)職(zhi)或者開除處分,其(qi)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)負責人應當引(yin)咎辭職(zhi):

   (一)不符合行(xing)政許可(ke)條件準予(yu)行(xing)政許可(ke)的(de);

  (二)對環(huan)境違(wei)法行(xing)為進行(xing)包庇的;

  (三)依法(fa)應當作出責(ze)令停業、關閉的決定(ding)而未作出的;

  (四)對超標排(pai)放污染(ran)物(wu)、采用逃避監管(guan)的方(fang)式排(pai)放污染(ran)物(wu)、造(zao)成環(huan)境事故以及不落實生態(tai)保護措施造(zao)成生態(tai)破壞等行為,發(fa)現或(huo)者(zhe)接到舉報未及時查(cha)處的;

  (五)違反本法(fa)規(gui)定,查封、扣(kou)押(ya)企業(ye)事業(ye)單位和(he)其他(ta)生產(chan)經營者(zhe)的(de)(de)設施、設備的(de)(de);

  (六)篡(cuan)改、偽造(zao)或者指使篡(cuan)改、偽造(zao)監測數據的(de);

  (七)應當依法(fa)公開環境信息而未公開的;

  (八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用(yong)的;

  (九)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的其(qi)他違法(fa)行為。

  第六十九條  違反本法(fa)規定,構成犯罪(zui)的,依法(fa)追究刑事責任(ren)。

  第七章  附則(ze)

  第(di)七十(shi)條  本法自2015年1月1日起(qi)施行。

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