國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法

國家(jia)重點監控企業(ye)自行監測及信息公開辦(ban)法(fa)

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為規范企(qi)業(ye)自行(xing)監(jian)測(ce)及信(xin)息(xi)公開(kai)，督促企(qi)業(ye)自覺履行(xing)法(fa)(fa)定(ding)義務(wu)和社會責任，推(tui)動(dong)公眾參與(yu)，根據《中華人(ren)民共(gong)和國環境保護法(fa)(fa)》、《中華人(ren)民共(gong)和國水污染(ran)防治法(fa)(fa)》、《“十(shi)二五”主要污染(ran)物總(zong)量減排考(kao)核辦法(fa)(fa)》、《“十(shi)二五”主要污染(ran)物總(zong)量減排監(jian)測(ce)辦法(fa)(fa)》、《環境監(jian)測(ce)管理(li)辦法(fa)(fa)》等有關規定(ding)，制定(ding)本辦法(fa)(fa)。

第二條 本辦法(fa)適用于國家重點監控(kong)企(qi)業(ye)(ye)、以及納入各地年度減排(pai)計劃(hua)且向水(shui)(shui)體集中直接排(pai)放污水(shui)(shui)的規(gui)模(mo)化畜禽養殖場(小區)。其(qi)他企(qi)業(ye)(ye)可參照執行。本辦法(fa)所稱的企(qi)業(ye)(ye)自行監測，是(shi)指企(qi)業(ye)(ye)按照環境保護法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)要求，為掌(zhang)握(wo)本單位的污染(ran)物排(pai)放狀況(kuang)及其(qi)對(dui)周邊環境質量的影響等情況(kuang)，組織開展的環境監測活動。

第三條 企業(ye)可(ke)依托(tuo)自(zi)有(you)人員、場所(suo)、設備開展自(zi)行監(jian)測，也可(ke)委托(tuo)其(qi)他檢（監(jian)）測機構代其(qi)開展自(zi)行監(jian)測。企業(ye)對其(qi)自(zi)行監(jian)測結(jie)果(guo)及信息公開內容的真實(shi)性(xing)、準(zhun)確性(xing)、完整性(xing)負責。

第二章 監測與報告

第四條(tiao) 企業應當按照國家(jia)或地(di)方污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)（控制）標準、環(huan)境影響評價(jia)報告書（表）及(ji)(ji)(ji)(ji)其(qi)批(pi)復、環(huan)境監測(ce)技術規范(fan)的要(yao)求，制定自(zi)行(xing)(xing)監測(ce)方案(an)。自(zi)行(xing)(xing)監測(ce)方案(an)內(nei)容應包括企業基(ji)本情(qing)況、監測(ce)點位、監測(ce)頻(pin)次、監測(ce)指標、執行(xing)(xing)排(pai)(pai)放(fang)標準及(ji)(ji)(ji)(ji)其(qi)限值、監測(ce)方法和儀器、監測(ce)質量控制、監測(ce)點位示意圖、監測(ce)結果公開(kai)時限等。自(zi)行(xing)(xing)監測(ce)方案(an)及(ji)(ji)(ji)(ji)其(qi)調整、變化情(qing)況應及(ji)(ji)(ji)(ji)時向(xiang)社(she)會公開(kai)，并報地(di)市級環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部(bu)門備案(an)，其(qi)中裝機總容量 30 萬千瓦以(yi)上(shang)火電廠(chang)向(xiang)省級環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部(bu)門備案(an)。

第五(wu)條 企(qi)業自(zi)行監測(ce)(ce)內容應當包(bao)括：（一）水污染物排(pai)(pai)放監測(ce)(ce)；（二）大氣污染物排(pai)(pai)放監測(ce)(ce)；（三）廠界噪(zao)聲(sheng)監測(ce)(ce)；（四(si)）環境影響評(ping)價報(bao)告書（表）及(ji)其批復有要(yao)求的，開展周邊環境質(zhi)量(liang)監測(ce)(ce)。

第六條(tiao) 企業應當按照環境保護主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)要求，加強(qiang)對其排放(fang)的(de)特征污染物的(de)監測。

第(di)七條 企業應當按照環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)管理規(gui)定和技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)的要求，設計(ji)、建設、維護污染物排(pai)放口和監(jian)(jian)測(ce)點位，并安裝統一的標識(shi)牌。

第八條 企業自行監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)應當遵守(shou)國(guo)家環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)技術(shu)規范和(he)方法(fa)。國(guo)家環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)技術(shu)規范和(he)方法(fa)中未作規定的，可以(yi)采用國(guo)際標(biao)準(zhun)和(he)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)標(biao)準(zhun)。自行監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)活動可以(yi)采用手工監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)或者手工監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)與(yu)自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)相結合的技術(shu)手段。環(huan)(huan)境保護主管部門(men)對監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)指標(biao)有自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)要(yao)求的，企業應當安裝相應的自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備。

第九條(tiao) 采(cai)用(yong)自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)，全(quan)天連續(xu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)；采(cai)用(yong)手工監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)，應當按(an)(an)以下要(yao)求(qiu)頻(pin)(pin)次(ci)(ci)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，其(qi)中，國家或地方發(fa)布的(de)規范性文件、規劃、標準中對監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)指標的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)頻(pin)(pin)次(ci)(ci)有明(ming)確規定(ding)的(de)，按(an)(an)規定(ding)執行(xing)：（一）化學需氧(yang)量、氨氮(dan)每(mei)日開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，廢水中其(qi)他污(wu)(wu)染物每(mei)月至(zhi)(zhi)少(shao)(shao)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)一次(ci)(ci)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)；（二）二氧(yang)化硫、氮(dan)氧(yang)化物每(mei)周至(zhi)(zhi)少(shao)(shao)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)一次(ci)(ci)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，顆(ke)粒物每(mei)月至(zhi)(zhi)少(shao)(shao)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)一次(ci)(ci)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，廢氣中其(qi)他污(wu)(wu)染物每(mei)季度(du)至(zhi)(zhi)少(shao)(shao)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)一次(ci)(ci)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)；（三(san)）納入年度(du)減(jian)排計劃且向水體集中直接排放污(wu)(wu)水的(de)規模化畜禽養(yang)殖場（小區(qu)），每(mei)月至(zhi)(zhi)少(shao)(shao)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)一次(ci)(ci)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)；（四）廠界噪聲(sheng)每(mei)季度(du)至(zhi)(zhi)少(shao)(shao)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)一次(ci)(ci)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)；（五）企業(ye)周邊環境(jing)質量監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，按(an)(an)照環境(jing)影響評(ping)價報告(gao)書（表）及其(qi)批復要(yao)求(qiu)執行(xing)。

第十條(tiao) 以(yi)手工(gong)(gong)(gong)監測(ce)(ce)方式(shi)開展自(zi)(zi)行監測(ce)(ce)的(de)(de)，應當具(ju)(ju)備(bei)(bei)以(yi)下(xia)條(tiao)件(jian)：（一）具(ju)(ju)有(you)固(gu)定的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)場(chang)所和(he)必要的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)條(tiao)件(jian)；（二）具(ju)(ju)有(you)與(yu)(yu)監測(ce)(ce)本單位排(pai)放污染物相(xiang)適應的(de)(de)采樣、分析等專業設(she)(she)備(bei)(bei)、設(she)(she)施；（三(san)）具(ju)(ju)有(you)兩名(ming)以(yi)上(shang)持有(you)省級(ji)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護主(zhu)管部門組織培訓的(de)(de)、與(yu)(yu)監測(ce)(ce)事項相(xiang)符的(de)(de)培訓證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)；（四(si)）具(ju)(ju)有(you)健全的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)(ce)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)和(he)質量管理制度(du)；（五(wu)）符合環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護主(zhu)管部門規定的(de)(de)其他條(tiao)件(jian)。以(yi)自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)方式(shi)開展自(zi)(zi)行監測(ce)(ce)的(de)(de)，應當具(ju)(ju)備(bei)(bei)以(yi)下(xia)條(tiao)件(jian)：（一）按照環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)(ce)技(ji)術規范和(he)自(zi)(zi)動監控技(ji)術規范的(de)(de)要求安裝自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)設(she)(she)備(bei)(bei)，與(yu)(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護主(zhu)管部門聯網，并通過(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護主(zhu)管部門驗(yan)收；（二）具(ju)(ju)有(you)兩名(ming)以(yi)上(shang)持有(you)省級(ji)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護主(zhu)管部門頒發的(de)(de)污染源自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)數據有(you)效(xiao)性(xing)審核培訓證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)，對(dui)自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)設(she)(she)備(bei)(bei)進(jin)行日常運(yun)行維護；（三(san)）具(ju)(ju)有(you)健全的(de)(de)自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)設(she)(she)備(bei)(bei)運(yun)行管理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)和(he)質量管理制度(du)；（四(si)）符合環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護主(zhu)管部門規定的(de)(de)其他條(tiao)件(jian)。

第十(shi)一條 企(qi)業(ye)自(zi)(zi)行監(jian)測(ce)(ce)(ce)采用委(wei)(wei)托監(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)，應當委(wei)(wei)托經省級環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)主管部門認定(ding)的(de)社(she)會檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構或(huo)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)主管部門所(suo)屬環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構進行監(jian)測(ce)(ce)(ce)。承擔監(jian)督性監(jian)測(ce)(ce)(ce)任(ren)務的(de)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)主管部門所(suo)屬環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構不(bu)得承擔所(suo)監(jian)督企(qi)業(ye)的(de)自(zi)(zi)行監(jian)測(ce)(ce)(ce)委(wei)(wei)托業(ye)務。

第十(shi)二(er)條 自行監(jian)測(ce)(ce)記錄包(bao)含監(jian)測(ce)(ce)各環節的原始記錄、委托監(jian)測(ce)(ce)相關(guan)記錄、自動監(jian)測(ce)(ce)設(she)備(bei)運(yun)維記錄，各類原始記錄內容(rong)應完整并有(you)相關(guan)人員簽字，保存三(san)年(nian)。

第(di)十三條 企(qi)業應當定期參加環境監測管理(li)和相關(guan)技術業務培訓。

第十四(si)條(tiao) 企業(ye)自行(xing)監測(ce)應當(dang)遵守國(guo)務院環境(jing)保(bao)護(hu)主管部門頒布(bu)的環境(jing)監測(ce)質量管理規(gui)定(ding)，確(que)保(bao)監測(ce)數據科學(xue)、準確(que)。

第十五條 企業(ye)應當(dang)使用自行監(jian)測數據，按照國(guo)務院環境保(bao)護主(zhu)管部門(men)有關(guan)規定計算污(wu)染物排(pai)放(fang)量，在每月初的 7 個工作日(ri)內向(xiang)環境保(bao)護主(zhu)管部門(men)報告上(shang)月主(zhu)要污(wu)染物排(pai)放(fang)量，并提供有關(guan)資料。

第十六條(tiao) 企業自行(xing)監測發現污染物排放超標(biao)的(de)，應當及時(shi)采(cai)取(qu)防止或減輕污染的(de)措施(shi)，分析原因，并(bing)向負(fu)責備(bei)案的(de)環(huan)境(jing)保護主管部門報告。

第十(shi)七條 企業應(ying)(ying)于每年 1 月底前編(bian)制完成上年度自行監(jian)測開(kai)(kai)展(zhan)情(qing)況年度報(bao)告，并向負(fu)責備案的(de)環境(jing)保護(hu)主管部門報(bao)送。年度報(bao)告應(ying)(ying)包含以下內(nei)容：（一(yi)）監(jian)測方案的(de)調整變化(hua)情(qing)況；（二(er)）全年生(sheng)產天(tian)數(shu)、監(jian)測天(tian)數(shu)，各監(jian)測點、各監(jian)測指標全年監(jian)測次(ci)數(shu)、達標次(ci)數(shu)、超標情(qing)況；（三(san)）全年廢水、廢氣(qi)污染(ran)物排放量(liang)；（四）固體廢棄物的(de)類型(xing)、產生(sheng)數(shu)量(liang)，處置方式、數(shu)量(liang)以及去向；（五）按要(yao)求(qiu)開(kai)(kai)展(zhan)的(de)周邊環境(jing)質(zhi)量(liang)影響狀況監(jian)測結果。

第三章 信息公開

第十八條 企業應將自(zi)行監測(ce)工作開展情(qing)況及(ji)監測(ce)結果向社(she)會公眾(zhong)公開，公開內容應包括：（一）基礎信息：企業名稱(cheng)、法人代表(biao)、所屬行業、地理位(wei)(wei)置、生產周(zhou)期、聯系方(fang)式(shi)、委托監測(ce)機構名稱(cheng)等；（二(er)）自(zi)行監測(ce)方(fang)案；（三）自(zi)行監測(ce)結果：全部監測(ce)點位(wei)(wei)、監測(ce)時間、污(wu)染物(wu)種(zhong)類及(ji)濃度、標準限值(zhi)、達標情(qing)況、超(chao)標倍數、污(wu)染物(wu)排放方(fang)式(shi)及(ji)排放去向；（四）未開展自(zi)行監測(ce)的原因；（五）污(wu)染源監測(ce)年(nian)度報告。

第(di)十九條 企業可通過對外網(wang)站(zhan)、報紙、廣播、電視等便于公(gong)(gong)(gong)眾知曉(xiao)的方(fang)式公(gong)(gong)(gong)開自(zi)行監(jian)測信(xin)(xin)息。同時，應當在省級(ji)或地(di)市級(ji)環境保護主管(guan)部門統一組織(zhi)建(jian)立的公(gong)(gong)(gong)布平臺(tai)上公(gong)(gong)(gong)開自(zi)行監(jian)測信(xin)(xin)息，并至(zhi)少保存一年。

第(di)二十條 企業自行(xing)監測(ce)信(xin)息按(an)以下要求的時(shi)(shi)(shi)(shi)限公(gong)(gong)開：（一(yi)）企業基礎(chu)信(xin)息應(ying)隨監測(ce)數據(ju)一(yi)并公(gong)(gong)布(bu)(bu)，基礎(chu)信(xin)息、自行(xing)監測(ce)方案如有(you)調整變化時(shi)(shi)(shi)(shi)，應(ying)于變更(geng)后的五日(ri)內(nei)公(gong)(gong)布(bu)(bu)最新內(nei)容；（二）手工監測(ce)數據(ju)應(ying)于每(mei)(mei)次監測(ce)完成后的次日(ri)公(gong)(gong)布(bu)(bu)；（三）自動(dong)監測(ce)數據(ju)應(ying)實時(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)布(bu)(bu)監測(ce)結(jie)果，其中廢水自動(dong)監測(ce)設備為每(mei)(mei) 2 小(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)均(jun)值，廢氣(qi)自動(dong)監測(ce)設備為每(mei)(mei) 1 小(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)均(jun)值；（四）每(mei)(mei)年一(yi)月底(di)前公(gong)(gong)布(bu)(bu)上年度(du)自行(xing)監測(ce)年度(du)報告。

第四章 監督與管理

第二十一條 負責備案的(de)(de)環境保(bao)護主管部門(men)應當(dang)對企業(ye)自行(xing)監(jian)(jian)測方案內容和(he)自行(xing)監(jian)(jian)測工作開展情況進(jin)行(xing)監(jian)(jian)督檢查。對不符合環境監(jian)(jian)測管理規(gui)定和(he)技(ji)術規(gui)范的(de)(de)自行(xing)監(jian)(jian)測行(xing)為，應要(yao)求企業(ye)及時整改，并將整改結果報(bao)環境保(bao)護主管部門(men)。

第(di)二十二條 公民(min)、法(fa)人(ren)和其他(ta)組織(zhi)可(ke)以對企業不(bu)依法(fa)履行(xing)(xing)(xing)自(zi)行(xing)(xing)(xing)監測和信息公開(kai)的行(xing)(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)(xing)舉報，收到(dao)舉報的環保部門應當進(jin)行(xing)(xing)(xing)調查，督促(cu)企業依法(fa)履行(xing)(xing)(xing)自(zi)行(xing)(xing)(xing)監測和信息公開(kai)義務。

第二十三條 企業(ye)拒不(bu)開展自行(xing)監(jian)測(ce)、不(bu)發(fa)布(bu)(bu)自行(xing)監(jian)測(ce)信息、自行(xing)監(jian)測(ce)報告和(he)信息公(gong)開過程中有弄虛作假行(xing)為，或者開展相關(guan)工作存在問題且整改不(bu)到位(wei)的，環(huan)境保護(hu)主管部門可視(shi)情況(kuang)采取以下環(huan)境管理措施，并按照相關(guan)法律規定進行(xing)處罰：（一）向(xiang)社(she)會公(gong)布(bu)(bu)；（二）不(bu)予(yu)環(huan)保上(shang)市核查；（三）暫(zan)停(ting)各類環(huan)保專項資(zi)金(jin)補助；（四）建(jian)議(yi)金(jin)融、保險(xian)不(bu)予(yu)信貸支持或者提高(gao)環(huan)境污染責任保險(xian)費(fei)率；（五）建(jian)議(yi)取消其(qi)政府采購資(zi)格(ge)；（六(liu)）暫(zan)停(ting)其(qi)建(jian)設項目環(huan)境影(ying)響評價文件審批；（七(qi)）暫(zan)停(ting)發(fa)放排污許可證。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由國務院環(huan)境保護主管部門(men)負責解(jie)釋(shi)。

第二十五條 本辦法自 2014 年 1 月 1 日起執行。